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      關于加強 進口高風險非冷鏈集裝箱貨物檢測 和預防性消毒工作的實施意見

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      關于加強 進口高風險非冷鏈集裝箱貨物檢測 和預防性消毒工作的實施意見

      發布日期:2021-01-28 作者: 點擊:

      大疫經指辦發〔2021〕8號

      為認真落實國務院和省總指揮部關于進口高風險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作的相關部署,按照市總指揮部相關工作要求,結合大連市實際,制定如下實施意見:

      一、目標和原則

      (一)工作目標。有效防范新冠肺炎疫情通過進口高風險非冷鏈集裝箱(含集裝器)及其裝卸貨物(含跨境電商貨物和邊民互市貿易商品)外包裝(以下簡稱集裝箱貨物)輸入風險,加強進口集裝箱貨物的新冠病毒檢測工作,充分發揮消毒對新冠病毒的殺滅作用,實現“安全、有效、快速、經濟”目標,在確保進口非冷鏈集裝箱貨物安全的同時,提升口岸通關效率,避免口岸貨物積壓,保障產業鏈、供應鏈穩定。

      (二)實施依據。國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組《關于印發進口高風險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作方案的通知》(國衛明電〔2021〕1號)、《關于印發遼寧省進口高風險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作方案的通知》(遼疫防經發總指辦〔2021〕5號)以及大連市實際。

      (三)實施范圍。本意見適用于來自高風險國家的進口高風險非冷鏈集裝箱內的貨物外包裝、集裝箱內壁及門把手等高頻接觸部位的檢測和預防性消毒工作。危險化學品、糧食、飼料及飼料添加劑等不適宜實施消毒的商品以及無外包裝或外包裝易造成消毒液體滲透污染的商品,不實施集裝箱貨物預防性消毒。水路運輸僅適用于來自寒冷國家或地區且全程運輸溫度低的航線進口集裝箱貨物。

      二、責任分工

      市政府相關部門按職責分工加強對我市進口集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作的指導和協作配合;各區市縣(先導區)指揮部落實屬地責任,負責組織實施本地區進口集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作,匯總本地區有關檢測和風險研判結果,定期向市總指揮部報告。按照“誰的貨物誰負責,誰作業誰組織消毒”的原則,由相關企業落實主體責任,負責對進口載物集裝箱在掏箱卸貨作業時實施預防性消毒,對進口空集裝箱在裝運貨物、清理維修作業時實施預防性消毒,實施消毒作業的企業必須具備相應資質。按照“誰主管,誰負責”的原則,由相關企業屬地行業管理部門落實監管責任,組織行業內集裝箱貨物的檢測工作,對相關企業實施預防性消毒的作業環節進行監督管理,實施檢測作業的企業必須具備相應資質。

      (一)各區市縣(先導區)指揮部。負責落實本地區進口集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作屬地責任,根據本地區實際情況,明確相關部門職責分工,加強督促檢查;組織相關部門做好各行業檢測工作,督導企業采取切實有效措施做好預防性消毒工作,加強消毒質量控制,確保進口集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作責任及措施落實到位。

      (二)相關生產經營單位。貨主(貨代)或受其委托的裝卸作業單位負責組織或委托消毒單位實施預防性消毒。承運單位負責組織或委托消毒單位對國內運輸段裝運前后的進口集裝箱貨物裝卸運輸工具實施消毒。實施消毒單位按照有關消毒技術規范開展具體的消毒作業,確保消毒效果,出具消毒處理證明。進口企業應當如實申報進口產品信息,配合各生產經營單位開展預防性消毒工作。

      (三)市政府外辦。按職責分工做好就實施檢測和消毒措施的涉外溝通、解釋與引導工作。

      (四)市政府口岸辦。督促機場落實企業主體責任,做好進口貨物檢測和預防性消毒工作;提升通關便利化水平。

      (五)各級交通運輸部門。負責督促指導進口集裝箱貨物承運單位落實運輸環節的主體責任并實施相應的消毒處理措施,在國內運輸段落實進口集裝箱貨物運輸工具消毒、一線工作人員個人防護等措施,配合檢查進口集裝箱貨物倒箱過車(從進口集裝箱換裝至國內運輸車輛)過程中的消毒處理措施的落實情況。大連消毒

      (六)各級商務部門。負責向上級商務部門報告,做好對外解釋溝通工作。

      (七)各級衛生健康部門。負責指導各區市縣(先導區)指揮部、各部門依職責組織開展國內進口集裝箱貨物新冠病毒檢測工作,完善檢測和預防性消毒技術規范和操作指南,開展對預防性消毒措施的指導評價。

      (八)各級市場監管部門。負責抽查在國內使用進口高風險非冷鏈集裝箱貨物的生產經營單位消毒處理證明或記錄。

      (九)大連海關。負責口岸環節進口集裝箱貨物新冠病毒抽樣檢測,指導集裝箱貨物進口企業、海關查驗場所經營單位做好口岸環節被抽中的進口集裝箱貨物預防性消毒工作。

      (十)民航大連監管局。負責督促航空公司落實企業主體責任,指導航空公司做好進口集裝器貨物的預防性消毒工作并留存消毒處理記錄。

      (十一)相關行業主管部門。按照市政府及各區市縣政府(先導區管委會)要求,負責組織轄區行業內進口集裝箱貨物檢測和預防性消毒監督管理工作。

      三、主要工作

      (一)基本要求。

      嚴格落實從事貨物裝卸、集裝箱清理和消毒處理作業從業人員的個人防護和定期核酸檢測措施;做好新冠病毒檢測工作,在口岸查驗、交通運輸、屬地裝卸等環節實施預防性消毒;危險化學品等不適宜消毒商品不實施預防性消毒。加強部門協同配合,對進口高風險非冷鏈集裝箱貨物只進行一次預防性消毒,避免重復消毒和專為消毒作業實施掏箱、裝箱;對于已消毒的集裝箱貨物不再實施新冠病毒檢測,避免增加不必要的作業環節和成本,影響物流和市場供應。實施消毒單位應詳細記錄消毒工作情況,包括消毒日期、人員、地點、消毒對象、消毒劑名稱、濃度及作用時間等內容,相關資料和記錄應至少留存2年。

      (二)工作環節。

      1.口岸環節。進口企業如實申報進口集裝箱貨物相關信息。大連海關負責口岸環節進口集裝箱貨物的抽樣檢測工作。檢測結果為陽性的,食品(含食用農產品)作退貨(退回)或銷毀處理;其他貨物經消毒處理后放行,無法實施消毒處理的,作退貨(退回)或銷毀處理。檢測結果為陰性的,在口岸環節被抽中的進口集裝箱貨物,由海關部門指導查驗場地經營者或進口企業實施預防性消毒。企業申請在口岸區域開展進口集裝箱拆箱入庫或提離貨物手續的,貨主(貨代)或委托卸貨作業單位組織對集裝箱貨物實施預防性消毒。航空高風險非冷鏈集裝器由貨主(貨代)或委托集裝器裝卸貨作業單位實施預防性消毒。未在口岸環節消毒的進口集裝箱貨物按規定放行后,在后續環節卸貨時予以消毒。

      2.集裝箱拆裝、清理作業環節。未在港口口岸環節消毒、按規定放行的進口集裝箱貨物,各地區要組織做好在卸貨等后續環節的檢測、消毒工作。檢測結果為陽性的,食品(含食用農產品)作無害化處理;其他貨物經消毒處理后可以使用的,在屬地疾控部門指導下進行消毒處理后,方可使用、出售和運輸。對進口高風險非冷鏈載物集裝箱,在掏箱卸貨作業時,貨主(貨代)或委托卸貨作業單位組織對集裝箱貨物實施預防性消毒。對進口高風險非冷鏈空集裝箱,在裝貨作業前,貨主(貨代)或委托裝貨作業單位組織對其實施預防性消毒;在裝貨作業前對進口空集裝箱實施清理維修的,應由集裝箱清理單位先實施預防性消毒。

      3.航空集裝器裝卸貨作業環節。未在空港口岸環節消毒、按規定放行的進口集裝器貨物,由市政府口岸辦督促機場落實企業主體責任,做好進口貨物檢測和預防性消毒工作。檢測結果為陽性的,食品(含食用農產品)作無害化處理,其他貨物經消毒處理后可以使用的,在疾控部門指導下進行消毒處理后,方可使用、出售和運輸。對進口高風險非冷鏈載物集裝器,在卸貨作業時,貨主(貨代)或委托集裝器裝卸貨作業單位組織對貨物實施預防性消毒。對進口高風險非冷鏈空集裝器,在裝貨作業前,貨主(貨代)或委托裝貨作業單位組織對貨物實施預防性消毒。

      4.運輸環節。進口高風險非冷鏈貨物在從集裝箱卸貨換裝至國內運輸工具時,貨主(貨代)或委托卸貨作業單位組織對進口集裝箱貨物實施預防性消毒。進口集裝箱貨物運輸過程中,承運企業不得開箱,在國內運輸段,交通運輸部門要督促指導物流企業落實運輸車輛、船舶等裝載運輸裝備消毒、一線工作人員個人防護等措施。

      四、實施方式

      進口集裝箱貨物的口岸檢測和消毒方式由海關部門參照國家衛健委制定的技術規范和操作指南結合口岸特點確定;預防性消毒和核酸檢測規范按照市衛健委制定的《大連市進口高風險非冷鏈集裝箱貨物預防性消毒和核酸檢測規范》操作。各區市縣(先導區)指揮部組織各相關部門按照相關技術規范結合各行業的特點具體開展進口集裝箱貨物入境后的檢測和消毒工作。

      五、退出機制

      在適合新冠病毒生存、疫情傳播風險高的冬春季(2021年1月至2021年4月),對進口集裝箱貨物實施檢測和預防性消毒措施。2021年4月底,按照國家、省要求進行調整。

      附件:大連市進口高風險非冷鏈集裝箱貨物預防性消毒和核

      酸檢測規范

      大連市統籌推進新冠肺炎疫情防控和

      經濟社會發展工作總指揮部辦公室

      2021年1月8日

      附件

      大連市進口高風險非冷鏈集裝箱貨物

      預防性消毒和核酸檢測規范

      為進一步扎實推進新冠肺炎疫情防控工作,充分發揮消毒對新冠病毒的殺滅作用,有效防范新冠肺炎疫情通過進口高風險非冷鏈集裝箱及其裝載貨物外包裝輸入風險,規范指導我市進口高風險非冷鏈集裝箱貨物新冠病毒防控預防性消毒和核酸檢測工作,特制定本規范。

      一、工作依據

      (一)《關于印發進口高風險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作方案的通知》(聯防聯控機制綜發〔2020〕277號)

      (二)《關于全面精準開展環境衛生和消毒工作的通知》(聯防聯控機制綜發〔2020〕195號)。

      (三)《新型冠狀病毒肺炎防控方案(第七版)》(聯防聯控機制綜發〔2020〕229號)。

      二、工作原則

      (一)嚴格遵循“全面消殺、嚴防輸入;政府牽頭、部門協作;依法依規、各司其職;科學規范,安全有效;節約成本,快速經濟”的工作原則。

      (二)應做到件件消毒,遵循“先清潔,后消毒”原則。在對所有的環境和物品表面進行消毒操作之前,如有肉眼可見污物,必須先按照相關文件要求進行徹底清潔之后方可消毒。

      三、實施范圍

      本規范適用于來自高風險國家的進口高風險非冷鏈集裝箱內的貨物外包裝、集裝箱內壁及門把手等高頻接觸部位的預防性消毒和核酸檢測工作。

      危險化學品、糧食、飼料及飼料添加劑等不適宜實施消毒的商品以及無外包裝或外包裝易造成消毒液體滲透污染的商品,不實施集裝箱貨物預防性消毒。

      水路運輸僅適用于來自寒冷國家或地區且全程運輸溫度低的航線進口集裝箱貨物。

      四、預防性消毒

      加強對重點環節、重點場所環境、進口高風險非冷鏈貨物外包裝等的預防性消毒。

      (一)進口高風險非冷鏈貨物倉儲環節。

      1.集裝箱內壁及門把手。

      2.非冷鏈貨物外包裝箱。

      應對非冷鏈貨物外包裝箱每個表面進行消毒,應翻轉箱體以保證各表面均經過消毒。

      3.用品用具。

      用于搬運非冷鏈貨物的用品用具(如叉車、鉗子、木垛等),每批次使用后應及時消毒??椢镱愑镁邞邷叵咎幚?。

      4.工作場所。

      工作場所和環境應加強消毒頻次,至少每半天消毒一次。特別應當加強對工作接觸的各種操作臺面、接觸面/點、環境的清潔與消毒。

      5.其他。

      在卸貨、裝運過程中可能接觸的其他物品或環境表面,如門把手、電梯按鍵、樓梯扶手、叉車方向盤、推車扶手等經常觸碰的物體表面,衛生間的地面、墻壁等進行消毒。噴藥量為100mL/m2~300mL/m2。

      上述消毒過程中消毒劑的使用及使用方法見附件1。

      (二)進口高風險非冷鏈貨物流通環節。

      貨品出庫之前,需先對運輸工具內外表面實施消毒。按照從上到下、從左到右的原則,對運輸工具外表面實施噴灑消毒。當有明顯污染物時應先清污再消毒,同時將消毒液濃度提高1倍。運輸工具駕駛艙經常被觸摸的物體表面如方向盤、檔把、各種儀器按鈕等,可用含醇類濕巾或其他可用于表面消毒的消毒劑擦拭消毒。

      五、采樣核酸檢測

      以貨物的較小包裝單位為計量單位(件),采集樣品的數量根據同種類、同批次貨品的總件數(N)按一定比例抽取,確保每種必采,每批必采,具體為:

      100件及以下抽取3件;

      101~500件按照(3+(N-100)*2%)的比例抽??;

      501~1000件按照(10+(N-500)*1%)的比例抽??;

      1000件按照(15+(N-1000)*0.5%)的比例抽??;

      采集樣品的選擇應遵循隨機性、代表性、均勻性原則。對來自新冠病毒肺炎疫情高風險國家的貨品,可根據貨物類別、進貨渠道、貨物量及規格、被病毒污染的可能性等,從同種類、同批次貨品中以至少高于上述抽樣標準的3倍量進行采樣核酸檢測。

      六、核酸檢測陽性貨物的應急處置

      (一)陽性貨物處理。

      1.檢測結果為陽性的食品(含食用農產品)用消毒劑對其外包裝進行噴灑或浸泡消毒30分鐘(確保外包裝所有面均被消毒劑濕潤)。消毒后置雙層黃色醫療廢物收集袋,由專業運輸車輛運送到指定地點,按感染性廢物處理方式進行無害化處理,可用壓力蒸汽滅菌或焚燒。

      2.經消毒處理后可以使用的陽性貨物,可在當地疾病預防控制機構的指導下,對其外包裝物體表面可使用1000mg/L含氯消毒劑或2000mg/L的季銨鹽類消毒劑進行噴灑或擦拭消毒處理。

      (二)相關環境的處理。

      存放新冠病毒核酸檢測陽性貨物的區域和其他公共區域,設備及運輸工具,包括轉運人員可能接觸過的所有物體表面可使用1000mg/L含氯消毒劑或2000mg/L季銨鹽類消毒劑進行噴灑或擦拭消毒處理。

      七、工作人員防護要求

      (一)進口高風險非冷鏈物流及現場消毒等日常工作人員應加強個人防護:工作人員應當穿戴工作帽、一次性醫用外科口罩或KN95/N95及以上顆粒物防護口罩、手套和工作服,必要時佩戴護目鏡或面屏,穿圍裙、膠靴等。消毒后,按規定流程洗手消毒。

      (二)核酸檢測采樣時應當做好二級防護:一次性防護服、一次性工作帽、N95口罩及以上防護口罩、雙層醫用乳膠手套、一次性鞋套或靴套、防護面屏或護目鏡。使用前應仔細檢查,避免使用標識不清、破損或泄露的防護用品。必要時,可加穿防水圍裙或防水隔離衣。采樣完畢離開現場前,必須按照正確的流程摘脫所有個人防護物品并消毒。

      (三)進口高風險非冷鏈貨物等新冠病毒核酸陽性消毒防護:工作人員應當穿戴工作帽、一次性醫用防護口罩、雙層乳膠手套、工作服、一次性醫用防護服、護目鏡、膠靴等。按標準流程穿脫防護服及其他個人防護用品。消毒后,按規定流程洗手消毒。

      八、其他要求

      (一)消毒實施單位應詳細記錄消毒工作情況(預防性消毒記錄見附件2),包括消毒日期、人員、地點、消毒對象、消毒劑名稱、濃度及作用時間等內容,相關資料和記錄應至少留存2年。

      (二)各地區應根據實際情況使用符合消毒產品安全性評價規定的消毒劑和符合消毒技術規范要求的消毒方法。

      (三)海關已在口岸實施預防性消毒物品,無需重復消殺。


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